A с ГСН как вопросы решать будешь? Или есть лишние 100 мин. окладов на штраф?
Насчет отправки сообщений все предельно просто - FSK передатчик (лучше кварцованный, синтезатор заставить корректно генерить FSK с постоянной составляющей - целая наука), формирователь POCSAG сигнала, соответствующим образом заточенные голова с руками и минимум приборов (анализатор спектра, генератор, контрольный приемник...)