Это значит, что отказано.
Например, CSD не поддерживается либо на Вашей стороне, либо там, куда звоните. Выяснять у операторов, менять карточки и т.п.
Или же - просто отказано ввиду плотной загрузки сети (опять же, это на любой стороне может быть). Голосовые вызовы обычно имеют приоритет выше, чем CSD и GPRS; в таком случае - просто подождать и снова попробовать.
Или же денег на CSD-звонок не хватает, бывало и такое.
Всяческие "бесплатные минуты" и "бонусные счета" на CSD, как правило, не распространяются.
Вспомнилось... в 2004 г. примерно приходилось читать насчёт передачи данных через голосовой тракт, посредством FSK на скорости 600 бит/с. Сайт тот, увы, закрыт (выглядит, как хронически на реконструкции)...
sergeyefanov.narod.ru, вроде не ошибся.